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进一步稳外贸重在向内发力

来源:转载中国贸易报  时间:2018-12-18 00:00:00  

“稳”成为总结回顾2018年经济工作和分析研究2019年经济工作的关键词。中共中央政治局12月13日会议提出了以“稳增长”为首要目标、需要统筹推进的五项工作,强调进一步做好六个“稳”,即“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,以保持经济运行在合理区间,提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。从7月31日中央政治局会议首次提出六个“稳”,到10月31日中央政治局会议再次强调六个“稳”,再到此次会议要求进一步做好六个“稳”,在今年稳增长的基础上,进一步全面落实六个“稳”勾勒出2019年经济工作的总体方向。

面对2018年错综复杂的国际政治经济形势和贸易保护主义势力掀起的逆流,尤其是中美贸易摩擦对中国对外贸易环境与贸易条件产生的负面冲击和影响,2019年做好进一步稳外贸工作需要在“五个坚持”(即坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放)的基础上,重点是向内发力。

辩证看待国际环境和国内条件的变化是做好进一步稳外贸工作的政治前提。目前,中美两国的经济团队正在认真落实两国元首阿根廷会晤达成的共识,以取消所有加征关税为最终目标,为在90天磋商谈判期满后达成经贸协议加紧工作。2018年中美经贸摩擦对全球国际贸易复苏、中美两国国内经济发展和对外贸易增长已经并将继续产生影响。在“谁也离不开谁”的全球价值链中,中美在贸易领域解纷止争有利于为两国乃至全球贸易平稳增长和经济持续向好提供良好的预期。化解中美贸易摩擦的过程已经成为中国政府做到保持战略定力,注重稳扎稳打,进一步坚定不移办好自己事的“冷静剂”,为继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期提供了条件。

加快经济体制改革,推动全方位对外开放是做好进一步稳外贸工作的体制保障。没有进一步稳外贸,就没有对外贸易的高质量发展。这就需要围绕降低外贸企业经营成本、提高产品竞争优势和实现外贸稳定增长,勇于突破过往外贸管理体制的藩篱,着力打通其中的“堵点”和“难点”,加快政府在外贸管理职能上的更大转变与主动创新,进一步用全方位开放的思路规划政策举措,进一步用更积极灵活的方法激发外贸企业自主创新的动力,进一步用更宽松友好的营商环境激发外贸企业转型升级的活力。

努力实现最优政策组合和最大整体效果是做好进一步稳外贸工作的检验标准。贸易便利化水平不断提升对外贸发展的正向作用非常明显,2019年还要多下功夫。要重在改善通关便利化的技术条件,切实压缩不必要的手续和流程,提高通关速度,进一步降低进出口环节的制度性交易成本。各级政府要顺势而为,在培育外贸主体、拓展多元市场、发展新业态新模式等方面下大力气,更多推出类似延续和完善跨境电子商务零售进口政策这样实实在在的“利好”,用更多扩大开放的实际行动从更大程度上激活外贸发展的潜力。要为提升外贸企业在技术、品牌、服务等领域获得新的核心竞争力和找到外贸高质量发展的内生动力做好政府服务,持续加大政府的投入数量和支持力度。

发挥金融在稳外贸中的积极作用要进一步落在实处。8月,中国银保监会《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》中针对稳外贸提出的做好进出口企业金融服务的举措要逐一落实,用心解决外贸企业特别是中小外贸企业融资难、融资贵的困境,主动推进出口信用保险保单和出口退税账户质押融资,为进出口企业跨市场金融服务需求提供更多支持。重视民营企业在进一步稳外贸中的作用发挥。2018年前11个月,民营企业进出口额为11.03万亿元,同比增长14.4%,占中国外贸总值的39.6%,中国民营企业对外贸进出口增长的贡献率接近50%,成为外贸发展的主要增长点。民营经济在对外贸易中的发展空间和潜力巨大,各级政府主动作为才能用更为公平有利的市场环境来激励民营企业良性发展,培育更多的对外贸易增长点,进一步提升外贸竞争优势。